《交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干

《交通运输部关于改进提升交通运输服务的若干指导意见》发文单位：交通运输部时间及文号：2013 年8月31日交运发〔2013〕514号政策背景：今年5 月，交通运输部成立专题工作组，开展了“全面提升交通运输服务质量服务水平”专题研究，先后到天津等8 个省份进行了实地调研，向河北等14 个省份交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局等单位广泛征求意见，并组织开展了近6 万人参与的“为民服务”问卷调查。在广泛调研基础上，形成了道路运输、公路、水路、科技服务四个专题研究报告并汇总形成研究总报告，在此基础上制定了《若干指导意见》。8 月22 日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，审议并原则通过了《若干指导意见》。杨传堂强调，服务是交通运输的本质属性，要紧紧围绕人民群众反映强烈的服务问题，按照“便民、利民、惠民，看得见、摸得着”的原则，强化顶层设计，实化工作抓手，不断改进提升交通运输服务，努力建设群众满意交通。政策要点：《若干指导意见》从六个方面提炼了28 条工作抓手，并明确了每条抓手的五年目标和今明两年的阶段性任务。第一方面，统筹城乡发展，提升交通运输基本公共服务均等化水平。涉及物流的重点抓手有，推动城市配送和农村物流发展。第二方面，加快标准建设，提升交通运输服务规范化水平。重点抓手有，建立服务标准体系、提升企业服务能力、建立货运价格与成本监测机制。第三方面，优化服务组织，提升交通运输服务便捷化水平。重点抓手有，推进多式联运发展、推进运输网络化服务。第四方面，加强市场监管，提升交通运输服务安全化水平。第五方面，推进创新发展，提升运输服务信息化水平。重点抓手有，推进ETC 全国联网。第六方面，加快职能转变，提升便民利民政务公开化水平。《若干指导意见》最后提出，要积极争取中央和地方财政支持，保障改进提升交通运输服务重点任务的实施。政策评价：政府职能转变是深化行政体制改革的核心。交通运输部出台《若干指导意见》，以提高人民群众的满意度为核心，以解决与人民群众关系最密切、人民群众要求最迫切的服务问题为着力点，按照“便民、利民、惠民，看得见、摸得着”的原则，改进提升交通运输服务，对于建设群众满意交通具有积极意义。《若干指导意见》涉及物流业的重点抓手有，城市配送和农村物流、服务标准体系、货运价格与成本监测机制、多式联运、运输网络化、服务信息化、市场监管和职能转变等，都是物流业长期以来没有得到有效解决，影响人民群众对交通满意度的重要问题。《若干指导意见》提出了未来两年工作任务，显示了提升交通运输服务的决心和信心。但是我们也要看到，交通运输领域还有许多深层次的服务问题长期得不到有效解决，如高速公路收费和罚款、交通运输服务增值税税率过高、大件运输管理、城市配送管理、车辆后装尾板、行政审批问题等等，亟待进一步转变职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系，继续深化行政审批制度改革，简政放权，发挥市场在资源配置中的基础性作用，注重制度建设和规范，切实提高管理水平和群众满意度。>